La première étape de toute démarche d'économie d'énergie consiste à savoir d'où l'on part, c'est à dire à établir un billan détaillé des ses consommations et dépenses d'énergie sur les dernières années.
En effet seuls une analyse minutieuse des contrats de fourniture, un suivi rigoureux et dans la durée des consommations des bâtiments et de l’éclairage public, un repérage systématique des dérives, permettront l’identification précise des gisements d’économies possibles à coût faible ou nul.